全球最大自貿區都快出爐了 印度為何最后變卦?

時間:2019年11月07日 08:21:58 中財網
  可以肯定的是,印度錯失RCEP創始成員國之后,會在將來成為一個后來者。

  11月4日,國務院總理李克強在泰國出席第22次東盟與中日韓(10+3)領導人會議時表示,通過共同努力,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)15個成員國已結束全部文本談判以及實質上所有市場準入談判,并決定于今年年底前完成少數遺留問題的磋商,在明年RCEP領導人會議上正式簽署。

  然而,印度卻在簽署RCEP“臨門一腳”之際做出了拒簽的決定。

  印度為何又要選擇不加入RCEP?對此,我們應持有辯證的眼光。

  首先,我們要從印度國內發展及印度與亞太市場之間的產業鏈聯系現狀找原因。

  對印度經濟發展而言,東亞及其他亞太地區國家至少扮演著兩重重要的角色:一是資金的重要來源,莫迪政府需要為印度國內工業化的發展尋找穩定的資金來源,進而利用自身在軟件等技術領域和低人力資本的優勢,加速印度工業現代化的發展;二是印度的潛在市場,只是由于印度出口工業的不發達,這點基本處在設想階段。

  然而,明白亞太市場的重要性,并不意味它就有能力融入這個市場。印度國內由于日積月累的經濟體制問題和歷屆政府經濟改革成效不彰,工業發展在國民經濟發展中的地位不比預期。

  辛格政府曾制定國家的工業化政策,希望將工業產值在國內生產總值中的比重由16%提升到25%左右。然而,這一目標并沒有實現。2018至2019年,印度與11個RCEP成員國出現貿易逆差。這就意味著,印度在東亞區域經濟一體化進程中所扮演的角色甚至可以用微乎其微來形容。

  印度以“國家利益”為由拒簽RCEP,除了經濟層面的考量,也有政治層面的思考。印度國內選舉政治下,無論是執政黨印度人民黨,還是反對黨國大黨,均關切的是國內產業就業和從業人員的現實和眼前利益,畢竟這些人代表著選票,而不會著眼于印度與亞太市場長遠的關系。

  美國保爾森研究所副主席埃文曾考察過地區經濟格局,他認為,中國開始主動推動國內經濟發展產業結構升級,原先位于中國境內的各個跨國公司開始重新考慮在地區的發展戰略。因此,一旦莫迪新政府能夠克服國內經濟改革和發展工業化的一系列挑戰,就能逐步在地區產業分工和布局再調整中抓住機遇。

  可從目前來看,莫迪政府無論在國內產業發展,抑或在對接亞太市場方面,均未很好地抓住機遇。

  因而,可以說,與其說RCEP磋商“沒有令人滿意地解決印度懸而未決的問題和關切”,還不如說印度還沒準備好。至于未來,印度什么時候準備好,我們難有確切答案。但可以肯定的是,印度錯失RCEP創始成員國之后,會在將來成為一個后來者。

  葛紅亮(察哈爾學會高級研究員,廣西民族大學東盟學院副院長)
  .新.京.報
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